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多點開花 持續推進 多地社工服務體系建設逐漸完善

武漢社工投身社區防控一線

  在大力發展社會工作逐漸成為全社會共識的背景下,各省市不斷出臺并完善相關支持措施,在政策、財政及人才培養等多方面給予支持。發展社會工作、推進“五社聯動”已成為各地持續提升社區治理效能的重要途徑。

  四川:投入4680萬元開展第二批社工服務體系建設試點

  日前,四川省民政廳、財政廳聯合印發《關于組織實施2022年社會工作服務體系建設試點項目的通知》,正式公布社工服務體系建設第二批試點單位名單。據悉,2022年,四川繼續投入省級財政獎補資金4680萬元,確定成都市青羊區等69個縣(市、區)為第二批社工服務體系建設試點單位,在成都市青羊區西御河街道等234個鄉鎮(街道)實施試點項目,帶動各地加快實現鄉鎮(街道)社工服務全覆蓋,并將其作為全省30件民生實事之一予以推進,讓社工服務惠及更多群眾。

  首批試點

  取得階段性成效

  2021年,四川省民政廳把握脫貧攻堅、全面小康、兩項改革等階段性任務完成后群眾的現實需要,啟動建設四川社工服務體系。按照“三年試點引領、兩年擴面延伸”的思路,錨定“‘十四五’末實現鄉鎮(街道)社工服務全覆蓋”的目標,遴選82個縣(市、區)作為社工服務體系建設首批試點單位,采取“省級資金獎補帶動運行一批”的方式,支持228個街道(鄉鎮)實施試點項目,引領各地通過“城鄉社區治理試點形成一批、依托民政服務機構布局一批、市縣整合部門資源自建一批、利用現有場所資源賦能一批”等途徑,積極建設市域四級社工服務體系。

  截至目前,四川省共建成社工站點4446個,30余個縣(市、區)實現鄉鎮(街道)社工站全覆蓋,5000余名駐站社工提供救助服務6.45萬人次、開展老幼關愛19.14萬人次,助推產業發展3388次、鏈接社會資源2846萬元、培育社區社會組織2129家、成立志愿服務隊2424支、開展社區活動8298次,惠及群眾超過250萬人次。民政部印發四川相關經驗,2021年7月8日,鄉鎮(街道)社工站建設中西部片會暨全國調度會在川召開。

  “三個注重”統籌布設

  第二批站點

  經過“縣申報、市審核、省確認”等程序,四川省民政廳結合發展所需、群眾所需和治理所需,突出“三個注重”,科學布局試點項目。

  注重向城鄉社區治理試點縣(市、區)傾斜。從全省第二批開展城鄉社區治理試點的40個單位中,選擇26個縣(市、區)作為社工服務體系建設試點地,占比達65%,推動試點單位建設社工服務體系,提高基層治理服務組織化、專業化水平,進一步提升城鄉社區治理實效。

  注重中心鎮示范引領。結合縣域片區劃分工作,在87個中心鎮布局試點項目,優化配置社工服務資源,通過建成運行中心鎮社工站,示范引領周邊鄉鎮加快社工服務站點建設。

  注重加強易地扶貧搬遷集中安置社區治理。把社工服務作為助力易地扶貧搬遷集中安置社區治理的核心內容,聚焦民政廳實施的“彝路相伴”“牽手伴行”行動計劃,在10個集中安置點布設試點項目,側重開展“天府銀齡”老年人關愛社工服務,助力搬遷群眾“穩得住、有就業、逐步能致富”。

  特色“五化”重點

  開展“六項服務”

  四川省推進社工服務體系建設試點,堅持“服務是靈魂、質量是生命”,突出“五化”特色,建好社工站點。

  突出社會化。實施政府購買服務項目,堅持“養事不養人”,通過引入社工機構進駐站點,以社會化服務滿足居民需求。

  突出專業化。要求試點站配備兩名以上持證社工,綜合運用個案工作、小組工作、社區工作等專業方法開展服務,并鼓勵招聘社工專業的應屆大學生為駐站社工,推動解決就業難題。

  突出體系化。構建市域四級社工服務體系,市級支持中心側重策劃指導、提供支持,縣級總站側重統籌調度、培訓督導等,鄉鎮(街道)社工站兼具培訓督導和直接服務的雙重功能,村(社區)社工室直接面對居民開展服務。

  突出親民化。采取請入站、走進門等方式為居民提供面對面、個性化服務。

  突出本地化。初期引入成都等地社工機構進行人才培養,后期逐步培育形成以本地社工為主的支撐力量。

  同時,推動社工站圍繞居民需求,重點開展需求評估、資源鏈接、社會救助、老幼關愛、社區治理、產業發展等六項服務,在全省各地有效營造扶弱解困、老有所樂、幼有所長、勤勞致富、互幫互助、共建共享、溫馨和諧的社會治理場景。

  “五社聯動”

  促進社區治理

  充分發揮社工站點的紐帶作用,大力推進社區、社工、社會組織、社區志愿者、社會慈善資源“五社聯動”,廣泛凝聚“向上向善”的社會力量,助力基層治理現代化。

  豐富“五社”元素,依托社工站點,培養本地社工人才,孵化服務類、治理類、興趣類的社區社會組織和各類“自組織”“微組織”,培育社區志愿服務隊伍,廣泛鏈接社會慈善資源,共建社區生活共同體。

  探索“五社聯動”,依托社工服務體系建設試點,創新探索黨建引領、需求導向、資源鏈接、項目牽引、應急響應、統籌協調等機制,豐富“五社聯動”服務場景,提升社區治理社會化、組織化水平。

  服務社區疫情防控,引導社工站點積極動員“五社”力量,有序參與疫情社區排查防控,承擔排查社區風險人員、協助核酸檢測、鏈接社會資源、提供關愛服務等工作。

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  安徽:廣泛開展社會工作專業服務

  社區服務關系民生、連著民心。近日,安徽省民政廳、省發改委印發《安徽省“十四五”城鄉社區服務體系建設規劃》(以下簡稱《規劃》)?!兑巹潯吩O置了七項預期性發展指標,到2025年,全省城鄉社區綜合服務設施覆蓋率預期達到100%,城市社區政務通用自助服務覆蓋率100%,每萬城鎮常住人口擁有社區工作者18人。

  安徽省將聚焦幼有所育、學有所教、病有所醫、老有所養、弱有所扶和文體服務有保障,推動基本公共服務資源向村(社區)下沉。到2025年,基本建成與全省經濟社會發展水平相適應、廣覆蓋、高質量的城鄉社區服務體系,黨建引領社區服務機制更加健全,城鄉社區為民、便民、安民服務功能更加完善,居民群眾獲得感更加充實、幸福感更可持續、安全感更有保障。

  為促進既定目標順利實現,《規劃》確定服務體制機制構建、社區服務提升、服務設施完善、社區服務數字化建設、社區服務人才建設等五大重點任務,并設置六個項目專欄,實施“一大行動”“五大工程”。

  “一大行動”即社會力量參與社區服務行動,包括培育發展一批服務性、公益性、互助性社區社會組織廣泛參與社區服務;以留守獨居老年人、留守兒童、困境兒童、殘疾人等困難群體和特殊人群為重點,廣泛開展志愿服務,大力開展鄰里互助服務和互動交流活動;依托社區綜合服務設施建立社會工作室,打造特色服務品牌,廣泛開展專業化、個性化、精準化社會工作專業服務等。

  “五大工程”即新時代新社區新生活服務質量提升工程、城鄉社區服務設施完善工程、城鄉社區服務信息化建設工程、城鄉社區服務人才隊伍建設工程、推進長三角服務一體化發展工程。其中,在城鄉社區服務信息化建設工程方面,安徽省將依托全國一體化政務服務平臺,推動“互聯網+政務服務”向鄉鎮(街道)、村(社區)延伸覆蓋,重點開展“互聯網+基層治理”行動,全面提升社區治理服務智能化水平。同時,依托“數字江淮”“加快5G發展”等重點工程和項目,持續推進智慧社區建設,每年選擇10個至20個單位進行智慧社區建設試點,力爭在五年內探索出智慧社區建設安徽路徑。

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  湖北:武漢將建設140個街道(鄉鎮)社工站

  日前,記者從2022年武漢市民政工作會議上獲悉,今年,武漢將圍繞“多元共治”這一主題,從多方面持續提升社區治理效能。其中,武漢市將建成140個街道(鄉鎮)社工站。

  近年來,武漢堅持創新推進社區與社會組織、社會工作者、社區志愿者、社會慈善資源“五社聯動”,不斷完善多元治理格局。

  記者了解到,目前,武漢市建成街道社工站110個,全市社會組織達到2.66萬個,社會工作人才達到1.4萬人,注冊志愿者287萬人,占常住人口比例達23.28%。江岸區成功創建全國社區治理創新實驗區,新洲區巴徐村被民政部確定為全國村級議事協商創新實驗試點單位。

  今年,武漢將繼續強化“五社聯動”服務模式,建設街道(鄉鎮)社工站140個,創建15個社區居委會、業委會、物業服務企業“三方聯動”示范點。

  下一步,武漢市將加強社會組織品牌建設,支持社會組織積極參與基層社會治理,提供更多專業化社會服務。

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